最初のステップ法: 連邦刑務所での大量投獄を終わらせる

この概要では、より公平な連邦量刑制度を推進し、連邦刑務所人口を削減するために、ファーストステップ法に含まれる改革が必要であると考えられる理由を説明します。

関連: 連邦擁護、投獄、麻薬政策、人種的正義

2018年に議会は可決し、当時のドナルド・トランプ大統領が超党派のファーストステップ法に署名した。これは連邦刑務所制度における社会復帰の促進、再犯率の低下、超過刑の軽減を目的とした包括的な刑事司法改革法案である。両政党の議員と擁護者は、1980 年代と 1990 年代の懲罰的行き過ぎの一部に対処するために必要な措置としてこの法案を支持した。1

ファーストステップ法には、2010 年公正量刑法を遡及的に適用し、司法裁量権を強化し、アーンドタイムクレジットの創設、グッドタイムクレジットの増加、一定の義務的最低刑期の引き下げ、および以下の条件を備えた人々に許可する安全弁の拡大など、一連の量刑改革が含まれています。軽微な前科がある場合は、以前に義務付けられていた期間よりも短い刑期で服役することになります。

ファーストステップ法はまた、連邦刑務所にいる人々が釈放後の成功を支援するリハビリテーションプログラムに参加する機会を拡大することも目指している。この法律は、収監された個人に厳格で証拠に基づいた更生と教育プログラムに従事するよう奨励することにより、再犯の可能性を低くすることを目的としている。その代わりに、コミュニティに対するリスクの好意的な評価に基づいて、彼らはコミュニティへの修正を早期に解放する機会を得ることができます。

司法省 (DOJ) は、これまでのところ有望な結果を報告しています。法の恩恵を受けた人々の再犯率は、法の恩恵を受けずに刑務所から釈放された人々に比べてかなり低い。ファーストステップ法により釈放が促進された約 30,000 人3のうち、10 人中 9 人近くが再逮捕も再投獄もされていない4。この 12% の再犯率は、刑務所から釈放された人々のより典型的な再犯率 45% とは全く対照的である。連邦刑務所.5

出典: 米国司法省。（2023年）。ファーストステップ法の年次報告書。米国政府会計検査院 (2023)。連邦刑務所: 刑務所局は、リスクとニーズの評価システムを導入する取り組みを改善する必要があります。

ファーストステップ法により釈放された人の大多数（58%）は麻薬密売犯罪で服役していた6。このグループのうち、13% が釈放後に再逮捕または再投獄されている。これに比べて、麻薬密売の有罪判決を受けて国の拘留から釈放された人の 57% は 3 年以内に再犯しました。7

ファーストステップ法は、ホワイトハウスから刑務所の廊下に至るまでの広範な支持者による長年にわたる擁護、交渉、妥協の結果である。名前が定義しているように、これは連邦レベルでの大量投獄の害を緩和するための最初のステップとして意図されていました。

1984 年の包括的犯罪規制法に始まり、1990 年代までさまざまな誤った政策が続いた一連の厳格な連邦政策が主な原因で、連邦刑務所の人口規模は 6 倍になり、2014 年に減少し始めました。8

連邦刑務所の増加のかなりの部分は、麻薬犯罪に対する厳しい刑罰によるものでした。9 1980 年には、麻薬犯罪による判決は連邦刑務所への総入所者数の 47% を占めました。 1991 年までに、新たな連邦刑の 86% は麻薬犯罪によるものでした。10 無期限の量刑は、義務的最低刑、スリーストライキ法、および仮釈放の廃止に置き換えられました。11

これらの政策の影響は、有色人種、特に黒人アメリカ人に不釣り合いに及んだが、この時期に連邦刑務所人口の中でその割合が急激に増加した12。重刑が支持されると同時に、刑務所行政は社会復帰と教育という概念をほとんど放棄した。反対の強力な証拠があるにもかかわらず、投獄中に番組を放送すれば釈放後の再犯率は低下するだろう13。議会の資金不足も番組削減の一因となった。